会上，省联社副主任王挺就全省农村信用社目标考核及财务、信贷“制度科学化”调研情况向大会作《加快制度科学化进程 实现农村信用社可持续发展》专题报告。

 

       报告指出，省联社自成立以来，在较短时间内陆续出台了200多个制度办法，初步形成了激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的制度框架，但随着外部监管要求和内部管理水平、业务经营状况的逐年变化，这些制度办法在实际工作中显现了一些不科学、不合实际的地方，为此，省联社将2009年11月作为“制度科学化”调研月，并把“制度科学化”工作作为为基层办实事的重要内容，通过对综合目标考核、财务管理、信贷管理、劳动用工、薪酬制度等五个方面工作的蹲点式调研，在广泛征求各方意见和建议的基础上，对已不适应我省农村信用社改革发展需要的制度进行了修订、完善，以促进我省农村信用社制度建设的逐步科学，引导全省农村信用社发展方式的转变，推动全省农村信用社不断改进支农服务，加强经营管理，规范经营行为，增强经营活力，不断提高经营效益和综合发展能力，实现可持续发展。

 

       关于目标考核办法，报告指出，目标考核将体现管理者的管理导向，新办法将通过实施更加精准有效的考核，引导全省农村信用社向防范风险要效益、向内部挖掘要效益、向增强市场竞争力要效益、向可持续发展要效益。同时，通过对经营管理的重点考核，实现经营效益有新的增长、发展质量有新的提高，建立和完善公平、客观、科学的绩效考核制度，形成健全的激励约束机制。办法还把队伍建设、党风廉政建设及稳定工作等管理指标办法中单列进行专项考核和奖惩。

 

       结合业务规模、区域特点、历史状况、经营现状、发展后劲和机构性质等情况，办法确定了一种较为科学、合理、公平、简便的分类方法，简化了考核指标体系，实行了同质同类联社分类的考核，在指标下达和考核分值上各有侧重，提高了考核的合理性。

 

       报告还对目标考核中薪酬总额基数、内部分配方案、延期薪酬兑，以及考核对象和考核期间作了明确。

 

       财务管理方面，报告指出，新的《四川省农村信用社固定资产购建管理办法》，将主要实现“三个转变一个加强”，即审批权限由大部分集中在省联社和办事处向县级联社自主决策转变；审批方式由事前报备向事前报备与事后报备相结合转变；报备流程由县级联社逐级报备向直接报备省联社转变；加强对固定资产购建中违规行为的责任追究。

 

       关于信贷管理，报告称，新的《信贷管理基本制度》将按照公司类信贷管理制度只作政策性微调，不动流程；个人贷款、农户贷款制度，按既能防范一定的风险，又要简化操作流程，注重实效的原则进行了修改。即修改完善了信贷管理组织体系、评级授信办法和农户经济档案内容，建立了主责任人、经办责任人制度、农户小额农贷奖惩制度及管户信贷人员农户小额信用贷款损失赔偿责任制，分类调整了法人客户的信用等级，新增了信贷人员持证上岗制度和等级管理制度，删除了信贷审查专员制度的有关条款。

 

       报告指出，新制度中涉及到个人贷款管理办法的多个制度已经进行了合并，重新拟定了《个人贷款管理办法》，修改完善了评级授信办法，明确了个人贷款支付管理。对《担保贷款管理暂行办法》中关于贷款抵押率的计算和标准、《个人住房/商业用房按揭贷款暂行办法》中贷款最高额度的确定以及《生源地信用助学贷款管理办法》中经办机构、贴息程序等进行了明确。

 

       报告称，按照“便于操作、降低成本、提高效率、防范风险”的总体要求，省联社拟制定《四川省农村信用社业务专家咨询委员会管理暂行办法（讨论稿）》。包括：建立信贷业务咨询专家人才库、成立专家咨询委员会、实行异地咨询工作制度、明确专家咨询的业务范围、建立专家咨询奖惩制度等内容。

 

       报告最后说，省联社党委高度重视制度科学化调研，调研组在广泛听取基层意见和建议的基础上，重新拟定和修订了部分涉及目标考核、财务管理及信贷管理的制度办法，但是，由于时间紧、涉及面宽，部分制度办法的修订还不成熟，还不完善，因此，省联社还将在充分征求意见的基础上继续进行修订，待修订基本成熟后